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环保税真来了:光热发电又迎利好

2016.08.31 来自:CSP Focus

本月29日上午,财政部长楼继伟在全国人大常委会上做了关于《中华人民共和国环境保护税法(草案)》的说明。草案拟将现行的“排污费”改为“环境保护税”,将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限,对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染征税。由此,备受关注的环保税终于浮出水面。


楼继伟介绍,环保税的开征将按照“税负平移”的原则进行环境保护费改税。也就是说,该法一旦表决通过,1979年确立的环保排污费即将退出历史舞台,由环保税取而代之。环保税征收以主要污染物排放行为作为对象,重点监控火电等重点污染行业的纳税人等,毫无疑问,这将对传统能源以及新能源行业产生重要影响。


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征税下限提高,促进煤炭等行业去产能
现行排污费收费标准将成为环保税的税额下限。草案规定:“大气污染物税额为每污染当量1.2元;水污染物为1.4元;固体废物按不同种类,税额为每吨5元至1000元;噪声按超标分贝数,税额为每月350元至11200元。为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放,纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的,减半征收环境保护税。”

环保税开征后对两类能源企业影响可能比较大:

  • 一是原来缴纳排污费不规范的企业,今后强制力度会加大;

  • 二是污染物容易计量的行业,今后的压力会比较大,税额增长会非常明显。环保费改税,对煤炭等行业的去产能会有促进作用。

在去产能的过程中,淘汰谁保留谁,单靠行政命令很难实现。今后这些企业要活下来,第一关就是环境关,能不能承受环保税的成本,用市场机制解决问题。

传统能源VS新能源面临洗牌?
除了二氧化硫,火电厂的主要大气污染物还有二氧化氮、烟尘。另外还有废热水、水处理废水、生活污水、初期雨水等水污染排放,噪声污染等。新的环保税收税的四大类征税目录,火电厂都有涉及,所以传统的能源、发电公司将会遭受很大压力。新的环保税对于传统能源行业来说肯定是有弊的,新环保税针对的就是污染和排放,这和传统能源行业是息息相关的。实际影响大小,取决于税率的高低。排污费收费标准将成为环保税的税额下限,这就说明比原先的排污费只高不低。


相对而言,对于新能源行业这就是一件利好的事。由于传统能源污染更高,这些税会增加传统能源的成本,推高传统能源的市场价格,这在和目前相对来说在成本上不具优势的新能源竞争中,价格优势将会逐渐减低,包括光热发电在内的新能源的优势会开始显现。如果企业成本增加,转嫁给下游是有可能的。但消费者也会主动选择,转向购买相对清洁、价格较低的产品。这会督促企业减少污染行为,开发清洁技术、生产节能环保产品,实现市场的良性调节。 


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