现在是光热发电最好的时代 也是最坏的时代
2016.09.26 来自：CSP Focus
国家能源局新能源处副处长邢翼腾在上周德令哈光热大会上发表演讲时首次公开披露了政府对于光热发电产业的评估和看法，表示在面对和参与异常火爆的光热发电产业的同时，我们需要冷静地思考太阳能热发电目前究竟是怎样的形势？邢处长用一句话来概括回答：“现在是太阳能热发电最好的时代也是最坏的时代。”
最好的时代
1、出台了电价政策，示范项目135万千瓦已经印发，已经真正开始做起来了。很多业内人士认为1.15元的电价比较低，我们认为这个电价是比较科学合理的。如果电价过高，不仅对将来的补贴有压力，更重要的是，电价过高，鱼龙混杂的企业可能都会进入这个产业。这个1.15的电价，只有真正在行业里出类拔萃的企业、精英企业才可以做得下来，其他企业没有去做和倒手的空间。这个电价能达到优胜劣汰的效果，不会出现劣币驱逐良币的情况。
2、“十二五”期间，太阳能热发电已经有了很好的产业基础。无论理论研究、关键设备，到形成产业链，已经具备了大规模发展的潜力。有外国专家说，只有中国开始大规模干太阳能热发电，全球才能有很好发展，才能降电价，才能快速实现平价上网。这不仅是对中国太阳能热发电行业更是对整个工业基础的肯定和认可。
3、太阳能“十三五”规划，现在还没出来，但基本已定稿。以前征求意见稿太阳能热发电的目标是1000万千瓦，现在不具备这个基础，现在传出来的是500万千瓦不假。老实说，2016-2018年只能干100多万千瓦的示范项目，到2020年实际并网500万千瓦，难度也很大。我们内部也有人认为这个目标定的太高，但是我们坚持了这个目标，希望给业内信号，国家是支持这个方向的，大家要努力去做。
最坏的时代
1、示范项目1.15元的电价，平均补贴超过9毛钱，可以说现在电价里大多数都是国家补贴在撑。光伏电价已经降了多少？刚出的竞标电价，三类地区的电价达到了6毛1。而风能的只有四五毛。光热短期内是和光伏等清洁能源竞争，长期来看是跟火电等传统能源竞争，因此我们需要从科技创新方面来降低成本。
2、宏观大背景来看，可再生能源补贴缺口非常大，到今年年底，可再生能源补贴缺口将达到600亿，目前还没有出处。中央提出的供给侧改革，最重要是降成本，这种背景下，要涨电价是很困难。太阳能热发电产业怎么尽可能减少补贴，又壮大产业引领科技进步？是眼前很困难的事情。
3、随着新常态电力需求的降低，弃风弃光问题非常严重，特别是太阳能光热发电的发展区域恰恰在新能源发展密集区，消纳困难区。20个示范项目中9个在甘肃，4个在青海，甘肃的弃风弃光问题两年来没有得到缓解，已经引起党中央的高度重视，在此背景下，太阳能产业怎样跟消纳结合，和整个新能源产业结合，是光热行业眼下难题。
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