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【专访】中国CSP企业有很大机会参与西班牙5GW能源项目招标

2020.09.21 来自:CSPFocus光略咨询

西班牙的国家能源和气候计划(PNIEC)被寄予厚望,有望重新开启已沉寂7年之久的西班牙本土光热发电项目的开发建设,2020-2030年十年间将新增5GW光热发电装机容量。这一消息就像一剂强心针,极大鼓舞了全球光热发电行业的热情。


目前对于这5GW项目将于何时开启第一轮招投标,招标规则何时可以明确,中国企业的机遇在哪,以及目前西班牙光热发电行业现状等问题,CSP Focus专访了西班牙光热发电行业协会新任秘书长Gonzalo Martin先生。


CSP Focus China第十届光热发电中国聚焦大会将于10月22-23在北京召开,Gonzalo Martin先生也将在大会分享“西班牙光热电站运行表现分析及后续项目机遇”。


Q1: 这么多西班牙公司近期开始转让电站,包括最近SENER公司也选择将旗下的三个光热电站(2*50MW槽式电站+20MW熔盐塔式电站)进行出售。是否意味着他们不看好电站未来收益率?

A1: 的确,目前有不少之前持有光热电站的公司在将光热资产出售给基金公司,但这更多的是企业从财务角度出发的一种行为。这些企业本身是一些开发商或者EPC企业,需要现金来做进一步投资,长期持有电站不符合他们企业发展的战略。第二点,这些电站在建设之初,融资机构对技术成熟度本身不太有信心,所以当时的融资成本比较高,现在电站基本都稳定运行了十年以上,发电量表现非常优异。很多电站业主就会和银行重新谈判融资利率,希望能减轻还款压力。对于那些比较不善于和银行打交道的公司来说,他们就会选择将电站转让给其他人。第三点,2013年之后,西班牙政府取消了光热电站的固定电价政策,政府根据各个电站的投资额加权算出了一个固定的值,在这个既定投资额度(而非各个电站实际投资额度)基础上,以7.5%的收益率来倒推每个电站的电价。所以很多电站业主觉得7.5%的收益率低于他们预期,所以选择出售。但对于一些希望长期投资的基金来说,7.5%的收益率已经远高于市场收益率了。另外,这也从另一个方面证明了光热技术已经得到了资本市场的认可。

Q2: 现在西班牙光热电站电价多少,后面5GW项目招标电价如何确定;

A2: 在2012年之前,针对所有西班牙光热电站,政府都给予一个相同的上网电价,根据电站的发电量,按照固定的电价来结算。2012年新政党上台之后,整付取消了光热发电上网电价政策,政府根据各个电站的投资额加权算出了一个固定的值,在这个既定投资额度(而非各个电站实际投资额度)基础上,以7.5%的收益率来倒推每个电站的电价。有些电站投资人为此还和西班牙政府闹上了官司。但后面5GW光热项目招标将不会再采取原来政府制定电价的方式,而是由投标人自行决定电价,中标之后按照投标电价来结算。


Q3: 现有电站的改造,比如增加储热系统,是否是一个大市场,是否会面临政策限制?

A3: 这的确是一个潜在的大市场,在西班牙50座光热电站中,只有18座有储热,剩下的32座都不带储热。按照之前的规定,2013年之后政府按照7.5%的收益率给光热电站制定新的电价,同时要求电站不能做任何修改,否则就无法享受新电价。目前我们协会也在和监管机构积极沟通,因为很多项目在建设时都预留了储热区域,光场也还还留有空间,同时电站其他设备都是现成的,如果增加储热系统,将可以极大提高电站表现,增加发电量。但这一切都要监管机构同意才能实现。我们会一直努力去沟通。

Q4: 西班牙后续5GW招标是否有明确的细则?按不同技术技术还是分时段招标?这5GW项目是否有时间表?

A4: 目前对于这5GW的光热招标细则还不是非常明确。欧盟内部要求各个成员国家提交2030年之前的能源规划,西班牙目前考虑在2030年前新增5GW的光热装机,分几轮进行招投标。但这一切都还没有最终确定,如何进行招标,是按照不同技术分别招标,还是按照白天/夜间的发电量分别进行招标,还是不论技术只看最终电价来进行招标,一切都还没确定。但不管怎么说,今年之内这些细则都必须出台,而且很有可能会进行第一轮项目招标届时我们希望会有CSP的机会。目前这5GW没有明确的时间表,只能看第一轮招标的情况。我们希望第一轮会有CSP公司进行投标,这就说明招标细则是有利于CSP的。这样后续第二轮、第三轮CSP的机会会越来越大,届时也有可能CSP的招标总量会超过5GW。


Q5: 西班牙后面的招标是否会限制国外公司的参与?中国CSP公司是否也有机会?

A5: 西班牙的能源项目招标从来没有本地化要求,都是全球范围招标。所以一旦这5GW项目开始招标,并且招标细则的确有利于CSP,那么中国CSP企业将面临这巨大的机会。因为我也看到中国的CSP公司目前已经积极参与到全球的光热电站建设当中,不论是做项目EPC还是设备供货,越来越多的中国企业为光热电站的降低成本做出了极大的贡献。

Q6: 未来CSP的出路在哪里?与光伏风电混合?中高温工业蒸汽?

A6: 目前在摩洛哥Midelt1项目就采用了PV+CSP的混合发电模式,这种模式集中了PV和CSP两者的优点。但其实我们觉得更好的混合模式不是PV和CSP共同发电,而是白天由PV进行发电,晚上由CSP进行发电。这样CSP电站的光场面积可以降低很多,减少资金投入。虽然CSP发电时间减少了,但在夜间享受了更高的电价,综合算下来收益率还是不错的。另外工业蒸汽也是一个很大的市场,相比较发电而言,工业热利用的市场大得多。但不像CSP行业,也就区区几个玩家,太阳能工业热利用领域的公司非常多,有大有小,而且每家的技术方案都不一样,所以在挑选技术供应商的时候要非常谨慎。




相关线下活动:


第十届光热发电中国聚焦大会2020(2020年10月22-23日,中国北京)

第五届光热发电中东北非大会2020(时间待定,阿联酋迪拜)


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