今日（11月7日）上午十点，国家能源局召开新闻发布会，正式公布《电力发展“十三五”规划》。这是自2002年第一轮电力体制改革启动，连续两份“五年发展规划”缺位后，主管部门首次公开发布的电力发展规划。该规划是我国“十三五”电力发展的行动纲领，是编制相关专项规划的指导文件，是布局重大电力项目的重要依据。规划内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网。

国家能源局总工程师韩水表示《规划》从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革等8个方面绘制了电力发展的“十三五”蓝图。

7个关键目标：

1）2020年全社会用电量6.7—7.2万亿千瓦时，年均增长3.6%-4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%。人均装机突破1.4千瓦，人均用电量5,000千瓦时左右，接近中等发达国家水平；

2）煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%；

3）非化石能源发电装机达到7.2亿千瓦左右，占比38%，发电量占比提高到30%以上，弃风率控制在5%左右；

4）气电装机达到1.1亿千瓦，占比超过5%，其中热电冷多联供气电达到1000-1500万千瓦；

5）西电东送输电规模达到2.7亿千瓦左右；

6）充电设施能满足500万辆电动汽车充电需求；

7）抽水蓄能电站规模达到3600万千瓦。

投资规模：

“十三五”电力工业投资规模达到7.17万亿元；其中电源投资3.83万亿元，电网投资3.34万亿元；

火电投资12695亿元，占电源总投资的33.12%；清洁能源发电投资25630亿元，占电源总投资的66.88%，其中水电投资4313亿元，风电投资7252亿元，核电投资6107亿元，太阳能投资7958亿元。

电源发展优先级排序：

积极发展水电（1）；

大力发展新能源（2）；

鼓励多元化能源利用；

安全发展核电（3）；

积极发展天然气发电（4）；

清洁有序发展煤电（5）。

（1）常规水电规划：

金沙江下游乌冬德、白鹤滩，大渡河上游，澜沧江中上游，雅砻江中上游；

启动金沙江上有、澜沧江上游（西藏段）等藏东南接续能源基地建设；

加快怒江中下游水电开发。

新增投产4000万千瓦，开工6000万千瓦，2020年总装机达到3.34亿千瓦。

（2）新能源规划：

控制“三北”地区的节奏；

适度加大东部、南方的开发力度，占全国新增规模的一半；

适时推进江苏、广东、福建海上风电

2020年，风电装机达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电500万千瓦；太阳能发电装机1.1亿千瓦以上；

新增风电0.8亿千瓦，新增太阳能发电0.72亿千瓦（光伏0.67亿千瓦、光热500万千瓦）、生物质发电1500万千瓦。

（3）核电规划：

建设三门、海阳AP1000自主化依托项目，建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程；

开工建设CAP1400示范工程等一批新的沿海核电工程；

深入开展内陆核电研究论证；

新增投产3000万千瓦，开工3000万千瓦，2020年装机达5800万千瓦。

（4）天然气发电规划：

新增规模达到5000万千瓦，调峰电站新增500万千瓦；2020年总装机达到1.1亿千瓦以上。

（5）煤电规划：

取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦；

煤电基地配套煤电规模7200万千瓦；

超低排放改造4.2亿千瓦；

总装机控制在11亿千瓦以内。

电力工业暴露的四大重点问题：

“三北”弃风；

云南、四川弃水；

局地地区调峰能力不足；

火电利用小时数持续下降、输电系统利用率偏低。

电价趋势：

燃煤机组上网电价仍有下降可能；

水电开发成本将推高水电上网电价；

核电上网电价具有上升趋势；

风电和光伏上网电价有下调趋势；

新增投资带来输配电价呈继续上涨趋势，据测算，增长幅度将达到61.71元/兆瓦时。

电力体制改革：

一，2017年底前，完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价，逐步减少电价交叉补贴；

二，建立健全电力市场体系。2016年启动东北地区辅助服务市场试点，成熟后全面推广；

2018年底前，启动现货交易试点，2020年全面启动现货交易市场；

三，组建相对独立和规范运行的电力交易机构；

四，2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划；

五，全面推进配售电侧改革。2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。

电网建设规划：

第一，输电通道的建设，合理布局能源的富集地区外送，建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道。

第二，电网建设的第二个考虑是优化区域主网架，加强省间联络。

第三，配电网的建设，要加大配电网建设，基本建成与小康社会相适应的现代配电网。